Альянс стратегических металлов «СТАННУМ» обратился к Министру промышленности и торговли Российской Федерации Антону Алиханову с предложением инициировать внесение изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2024 г. № 939-р «Об утверждении Перечня дефицитных видов твердых полезных ископаемых и Перечня продукции с высокой долей добавленной стоимости, производимой с использованием добытых дефицитных видов твердых полезных ископаемых» в части включения олова и соответствующей оловосодержащей продукции в перечень дефицитных видов твердых полезных ископаемых.
Соответствующее обращение было направлено председателем Альянса «СТАННУМ» Леонидом Гильченко Министру промышленности и торговли Российской Федерации Антону Алиханову. В настоящее время олово не включено в указанный Перечень дефицитных видов твердых полезных ископаемых, хотя, по мнению экспертов «СТАННУМа», полностью соответствует критериям Перечня по характеристикам и экономическим параметрам.
Как считают в Альянсе, на сегодняшний день Россия вывозит значительный объем металлургических концентратов с низкой долей добавленной стоимости и импортирует оловосодержащие готовые изделия, при этом попадая в зависимость от одного потребителя. Так, за 2025 год вывоз оловянного концентрата увеличился более чем в 2 раза, а доля Китая в российском экспорте оловянных концентратов в 2025 году составила 100%.
Включение олова в Перечень дефицитных видов твердых полезных ископаемых и утверждение Перечня продукции с высокой долей добавленной стоимостью создаёт системные стимулы для развития отечественного оловодобывающего и перерабатывающего комплекса, что критически важно для обеспечения технологического суверенитета и экономической безопасности страны.
В Альянсе обращают внимание, что олово уже признано государством стратегическим и критически важным минеральным сырьем. В частности, олово включено в Перечень основных видов стратегического минерального сырья, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2022г. № 2473-р (наряду с ураном, марганцем, вольфрамом, молибденом и др.).
Отсутствие олова в перечне дефицитных видов твердых полезных ископаемых создает правовой пробел, препятствующий применению экономических механизмов стимулирования геологоразведки, добычи и переработки, предусмотренных для иных остродефицитных полезных ископаемых. Кроме того, Стратегией социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2026г. № 2404-р олово прямо отнесено к дефицитным стратегическим и высоколиквидным видам твердых полезных ископаемых.
По оценке экспертов Альянса «СТАННУМ», для удовлетворения текущего внутреннего спроса России необходимо порядка 6,5–7 тыс. тонн рафинированного олова в год. Однако единственный крупный производитель – ООО «Новосибирский оловянный комбинат» (ООО «НОК») – не может удовлетворить спрос на внутреннем рынке и рафинированный металл приходится импортировать в объеме до 700 тонн в год. Планируемый в 2027-2028 годах запуск Амурского металлургического комбината позволит нарастить выпуск на 5,6 тыс. тонн в год, однако по прогнозам к 2030 году только сектор производства батарей может потреблять 10 тысяч тонн олова.
Внесение олова в перечень дефицитного сырья позволит создать правовые основания для применения понижающего коэффициента 0,5 к стартовым платежам при проведении аукционов на право пользования участками недр, содержащими олово, в соответствии со статьей 13.1 Закона РФ «О недрах». Это снизит порог входа для инвесторов и повысит инвестиционную привлекательность оловянных проектов, в первую очередь месторождения «Пыркакайские штокверки». Помимо этого, новый статус олова в качестве стратегического металла позволит синхронизировать меры государственной поддержки с задачами национального проекта «Новые материалы и химия», устранив противоречие между имеющимся статусом стратегического сырья и отсутствием статуса дефицитного полезного ископаемого.
Принятие указанных изменений, по единогласному заключению экспертов Альянса «СТАННУМ», в значительной степени будет способствовать достижению целевых показателей производства олова в концентрате до 4,0 тыс. тонн в 2026 г. и выхода на полную мощность к 2029 г. с производством марочного олова не менее 8,3 тыс. тонн в год, что полностью закроет прогнозируемый Минпромторгом России внутренний спрос к 2030 г. и создаст возможности для замещения экспорта оловянного концентрата как минимум рафинированным оловом и сплавами, а в дальнейшем – оловосодержащими изделиями с высокой добавленной стоимостью.
Соответствующее обращение было направлено председателем Альянса «СТАННУМ» Леонидом Гильченко Министру промышленности и торговли Российской Федерации Антону Алиханову. В настоящее время олово не включено в указанный Перечень дефицитных видов твердых полезных ископаемых, хотя, по мнению экспертов «СТАННУМа», полностью соответствует критериям Перечня по характеристикам и экономическим параметрам.
Как считают в Альянсе, на сегодняшний день Россия вывозит значительный объем металлургических концентратов с низкой долей добавленной стоимости и импортирует оловосодержащие готовые изделия, при этом попадая в зависимость от одного потребителя. Так, за 2025 год вывоз оловянного концентрата увеличился более чем в 2 раза, а доля Китая в российском экспорте оловянных концентратов в 2025 году составила 100%.
Включение олова в Перечень дефицитных видов твердых полезных ископаемых и утверждение Перечня продукции с высокой долей добавленной стоимостью создаёт системные стимулы для развития отечественного оловодобывающего и перерабатывающего комплекса, что критически важно для обеспечения технологического суверенитета и экономической безопасности страны.
В Альянсе обращают внимание, что олово уже признано государством стратегическим и критически важным минеральным сырьем. В частности, олово включено в Перечень основных видов стратегического минерального сырья, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2022г. № 2473-р (наряду с ураном, марганцем, вольфрамом, молибденом и др.).
Отсутствие олова в перечне дефицитных видов твердых полезных ископаемых создает правовой пробел, препятствующий применению экономических механизмов стимулирования геологоразведки, добычи и переработки, предусмотренных для иных остродефицитных полезных ископаемых. Кроме того, Стратегией социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2026г. № 2404-р олово прямо отнесено к дефицитным стратегическим и высоколиквидным видам твердых полезных ископаемых.
По оценке экспертов Альянса «СТАННУМ», для удовлетворения текущего внутреннего спроса России необходимо порядка 6,5–7 тыс. тонн рафинированного олова в год. Однако единственный крупный производитель – ООО «Новосибирский оловянный комбинат» (ООО «НОК») – не может удовлетворить спрос на внутреннем рынке и рафинированный металл приходится импортировать в объеме до 700 тонн в год. Планируемый в 2027-2028 годах запуск Амурского металлургического комбината позволит нарастить выпуск на 5,6 тыс. тонн в год, однако по прогнозам к 2030 году только сектор производства батарей может потреблять 10 тысяч тонн олова.
Внесение олова в перечень дефицитного сырья позволит создать правовые основания для применения понижающего коэффициента 0,5 к стартовым платежам при проведении аукционов на право пользования участками недр, содержащими олово, в соответствии со статьей 13.1 Закона РФ «О недрах». Это снизит порог входа для инвесторов и повысит инвестиционную привлекательность оловянных проектов, в первую очередь месторождения «Пыркакайские штокверки». Помимо этого, новый статус олова в качестве стратегического металла позволит синхронизировать меры государственной поддержки с задачами национального проекта «Новые материалы и химия», устранив противоречие между имеющимся статусом стратегического сырья и отсутствием статуса дефицитного полезного ископаемого.
Принятие указанных изменений, по единогласному заключению экспертов Альянса «СТАННУМ», в значительной степени будет способствовать достижению целевых показателей производства олова в концентрате до 4,0 тыс. тонн в 2026 г. и выхода на полную мощность к 2029 г. с производством марочного олова не менее 8,3 тыс. тонн в год, что полностью закроет прогнозируемый Минпромторгом России внутренний спрос к 2030 г. и создаст возможности для замещения экспорта оловянного концентрата как минимум рафинированным оловом и сплавами, а в дальнейшем – оловосодержащими изделиями с высокой добавленной стоимостью.